IATA-ның бас директоры және бас атқарушы директор Александр де Юниак Катардың Доха қаласында өткен CAPA аэрополитикалық және реттеуші мәселелер саммитінде сөз сөйледі:
Катарда әуе көлігімен байланысты аэрополитикалық және реттеуші мәселелерге назар аудару өте қуанышты.
Авиация - бұл әлемдік сала. Биыл ол 4.6 миллиард саяхатшының көлікке деген қажеттілігін қауіпсіз түрде қамтамасыз етеді. Ол құны әлемдік сауданың үштен бірін құрайтын 66 миллион тонна жүк тасымалдау арқылы әлемдік экономиканы қуаттандырады.
Өнеркәсіптің ізі әлемнің түкпір-түкпіріне тарайды. Бұрын-соңды біз бір-бірімізге осылай байланысты болған емеспіз. Жаһандық байланыстың тығыздығы жыл сайын өскен сайын, әлем гүлдене түседі.
Мен авиацияны бостандық ісі деп атаймын. 2014 жылы Дохадағы IATA AGM-де біз алғашқы коммерциялық рейстің жүз жылдығын тойладық. Авиация қашықтықтың көкжиегін артқа ысырып, жаһандануды өршіту арқылы әлемді жақсы жағына өзгертті. Біз сала ретінде мақтана аламыз.
Алайда, біз қауіпсіздік деңгейінде жұмыс істей алмадық, дәл осындай тиімділік деңгейінде немесе ойын ережелерін жалпы түсініп, қолданбай-ақ жасай алатын масштабта. Реттеу авиация үшін өте маңызды.
CAPA мен Qatar Airways компанияларына бүгін және ертең болатын маңызды пікірталастарды жеңілдету үшін серіктестік үшін рахмет.
Көбінде сауда бірлестіктері реттеуді «күреседі» деген пікір қалыптасқан. IATA-ның бас директоры ретінде менің көп уақытым ақпараттық-түсіндіру жұмыстарымен айналысатыны рас, бірақ авиацияның жетістігі үшін қажетті реттеуші құрылымға жету керек.
Бір жағынан, бұл үкіметтермен тікелей және Халықаралық Азаматтық Авиация Ұйымы (ИКАО) арқылы авиацияның бостандық бизнесі ретіндегі миссиясын жүзеге асыруға мүмкіндік беретін реттеу жасау үшін жұмыс жасауды білдіреді. Екінші жағынан, бұл әуе компанияларын жаһандық жүйені қолдайтын әлемдік стандарттарды келісуге шақыру дегенді білдіреді.
Метафораны аяқтау үшін әлемдік стандарттар мен ережелер ұшуды қауіпсіз, тиімді және тұрақты ету үшін қоян-қолтық жұмыс істейді. Тұрақты дегенде мен қоршаған ортаны да, саланың қаржысын да айтамын.
Ақылды реттеу және қоршаған орта
IATA-ны жақсы білетіндеріңіз ақылды ережелер терминін білетін болады. Бұл біз бірнеше жылдан бері насихаттап келе жатқан тұжырымдама. Ақылды реттеу нақты мәселелерді шешуге бағытталған сала мен үкіметтер арасындағы диалогтың нәтижесі болып табылады. Бұл пікірталас әлемдік стандарттарды басшылыққа алып, шығындар мен пайданы қатаң талдаумен қамтамасыз етілуі керек. Осылайша, ол күтпеген және қарсы нәтижелі салдардан аулақ болады.
Ақылды реттеу ең жақсы жағдайда белсенді болып табылады. Осылайша біз CORSIA - халықаралық авиацияның көміртегі есебін азайту және азайту схемасына қол жеткіздік. Бұл авиацияның 2020 жылдан бастап көміртегі бейтарап өсуіне қол жеткізуге мүмкіндік беретін климаттың өзгеруі туралы ойын өзгертетін жаһандық келісім.
Осы жылдың басынан бастап барлық авиакомпаниялар халықаралық рейстерден шығарындыларды бақылап отырады, содан кейін олар өз үкіметтеріне есеп береді. Бұл процесс бастапқы сызықты құрайды. Авиакомпанияларға арналған лицензия экономиканың басқа бөліктерінде көміртекті азайту бағдарламаларын қолдау үшін сатып алатын жеңілдіктер болады.
Әрине, жалғыз КОРСИЯ жеткіліксіз. Біз жаңа технологиялармен шығарындыларды азайту, тұрақты авиациялық отынның жетілдірілген инфрақұрылымын кеңейту және тиімдірек жұмыс істеу үшін үкіметтермен және бүкіл сала бойынша жұмыс істеп жатырмыз.
КОРСИЯ бұл күш-жігер жетілгенге дейін олқылықтың орнын толтыруда маңызды рөл атқарады.
Реттеушілік тұрғыдан алғанда, бірегей нәрсе - бұл сала осы реттеуді сұрады. Біз бұл үшін қатты лоббизм жасадық, өйткені климаттың өзгеруіне қатысты жауапкершілікті қабылдадық. Біз тіпті үкіметтермен бірге іс-шаралардың тиімділігі мен тиімділігі үшін жедел тәжірибемізді ұсыну үшін жұмыс істедік.
КОРСИА 2027 жылдан бастап міндетті болады. Қазірдің өзінде авиацияның шамамен 80% -н құрайтын үкіметтер алдыңғы ерікті кезеңге тіркелген. Біз көптеген үкіметтерді қосылуға белсенді түрде шақырамыз.
Тандемде біз оны жүзеге асырудың келісілген ИКАО сипаттамаларына толық сәйкестігін қадағалап отырамыз. Әлемдік стандарттар жалпыға бірдей және біркелкі қолданылған кезде жақсы жұмыс істейтіндігін біз өз тәжірибемізден білеміз.
Көріп отырғаныңыздай, ақылды реттеу ракеталық ғылымға қарағанда әлдеқайда ақылға қонымды. Алайда қиындықтар бар. Біздің алдымызда тұрған үш негізгі мәселе:
Әлемдік стандарттардан шыққан үкіметтер
Үкімет өнеркәсіппен кеңес бермейді және
Үкіметтер саланың дамуын қадағалайтындай жылдам жүрмейді
Оларды әмбебап жүзеге асыру мәселелерінен бастап ретімен көрсетейін.
Ойын автоматтары
Ойланатын бірінші мысал - бұл бүкіл әлем бойынша слоттар бойынша нұсқаулық (WSG). Бұл әуежай слоттарын бөлудің жақсы қалыптасқан әлемдік жүйесі. Мәселе мынада: әуежайлардың сыйымдылығына қарағанда көп адам ұшқысы келеді. Шешім - қуаттылықты арттыру. Бірақ бұл жеткілікті жылдам болып жатқан жоқ. Осылайша, бізде шектеулі әуежайларда слоттар бөлу бойынша әлемдік келісілген жүйе бар.
Бүгінгі күні WSG 200-ге жуық әуежайда қолданылады, бұл әлемдік трафиктің 43% құрайды.
Кейбір үкіметтер бұл жүйені реттеуге тырысты. Біз аяусыз қарсылық көрсеттік. Неліктен? Мысалы, Токиода слотты бөлу, егер қажетті уақытта тиісті межелі жерде қол жетімді болмаса, ештеңе білдірмейді. Жүйе маршруттың екі шетіндегі тараптар бірдей ережелерді қолданған жағдайда ғана жұмыс істейді. Кез-келген қатысушының қалауы бәріне кедергі келтіреді!
Кез-келген жүйе сияқты, оны әрдайым жақсартуға болады. Сондықтан біз Airports Council International-мен (ACI) оңтайландыру ұсыныстары бойынша жұмыс істеп жатырмыз.
Бұл процесте белгілі болған нәрсе - әуежайлардың өз сыйымдылығын жариялаудың стандартты әдістемесі жоқ. Әуежайлардың декларацияны төмендетуі - бұл сыйымдылықтың жасанды шектеуі және жүйеде қалыптасқан мүгедек, оны түзету керек.
Біз слоттар аукционына қатысты ұсыныстарды мүлдем қабылдамаймыз. Ақылды реттеудің маңызды қағидасы - бұл пайда мен шығындарды талдау арқылы өлшенетін мәнді құру. Аукцион артық мүмкіндік туғызбайды. Бұл салаға шығындар қосады. Бұл бәсекелестікке зиянды болады, өйткені жаңа қуаттылық тек қалтасы терең авиакомпанияларға қол жетімді болады.
Қалай болғанда да, WSG жұмысын жақсарта түсейік. Бірақ сенімді, мөлдір, бейтарап және ғаламдық жүйеге тән құндылыққа - қатаң бәсекеге қабілетті индустрияның өсуіне мүмкіндік берген жүйеге нұқсан келтірмейік. Бүгін түстен кейін слоттар бойынша пікірталастар жақсы идеялар береді деп үміттенемін.
Жолаушылардың құқықтары
Келесі кезекте мен ақылдасудың маңыздылығын қарастырғым келеді - бұл Ақылды реттеудің тағы бір маңызды қағидаты. Мен мұны жолаушылар құқығының нормаларын әзірлеу аясында жасағым келеді. Шамамен 15 жыл ішінде бұл сала Еуропалық жолаушылар құқығын реттеу туралы атақты ЕС-261-ге қатысты өз алаңдаушылықтарын білдірді.
Бұл еуропалық индустрияға шығындарды көбейтетін түсініксіз, сөздері нашар регламент. Сонымен қатар, ол тұтынушыларды қорғауға барынша тырысып жатқан жоқ. Еуропалық комиссияның өзі де осы регламенттің кемшіліктерін көріп, маңызды реформаларды ұсынды. Бірақ бұлар Ұлыбритания мен Испания арасындағы Гибралтар дауының салдары ретінде бірнеше жылдар бойы кепілге алынды.
1700-ші жылдардың басынан - бірінші авиакомпания ұшып кетерден екі ғасыр бұрын - дау авиакомпанияның ережелерін реформалау туралы болып отырғаны ақылға қонымсыз. Бірақ бұл шындық. Айтуға тура келетін мәселе қарапайым. Нормативті акт күшіне енгенге дейін жеткілікті кеңестер болуы керек, себебі қателерді түзету өте ұзақ уақытты алады.
Айқын болайын. Авиакомпаниялар жолаушылардың құқықтарын қорғауды қолдайды. Іс жүзінде біздің 2013 ж. Жиналысының шешімінде мұны жүзеге асырудың принциптері көрсетілген. Біз жақсы қарым-қатынасты, сыйластықты және қажет болған жағдайда пропорционалды өтемақыны қамтитын ақылға қонымды тәсілді қалаймыз.
IATA қарарлары үкіметтер ИКАО-ның жолаушылар құқығына қатысты принциптерін келіскен кезде ескерілді. Үкіметтер осы қағидаларға қол қойса да, көптеген адамдар оны өз бетімен орындауға тырысады. Көбінесе олар мұны оқиғаға тізе бүккенде жасайды.
Канада - соңғы үлгі. 2017 жылы болған оқиғаға бәрінің өкінішті болғанына жауап ретінде Канада үкіметі жолаушыларға арналған құқықтар туралы заң жобасын жасау туралы шешім қабылдады. Үкімет идеялар туралы кеңінен мәлімдеді, бұл жақсы болды. Бірақ одан кейінгі нәрсе көңілсіздік болды.
22 желтоқсанда, яғни жыл соңындағы демалыстың алдында жарияланған ереже жобасымен қатаң консультацияларға деген ықылас айқын емес.
Ереже жобасы жолаушыларды қорғаудан гөрі әуе компанияларын жазалауға бағытталған.
Бұл айыппұлдар пропорционалдылық принципін ұмытып кетті. Кідірістердің өтемақысы орташа тарифтерден бірнеше есе көп болуы мүмкін.
Шығындар мен пайда арақатынасы күмән тудырады. Қазірдің өзінде авиакомпаниялар уақытында жұмыс істеуге ынталандырылған. Айыппұлдар шығындарды қосады. Бірақ бұл жолаушылар тәжірибесін жақсарту үшін шешім емес.
Реттеу саланың дамуына байланысты болуы керек
Біз жазалау ережелерімен келіспесек те, дамып келе жатқан салалық тенденцияларға ілесу үшін күшті реттеу қажет болатын жағдайлар бар. Әуежайды жекешелендіру осыған дәлел бола алады.
Қолма-қол ақшадан қысылған үкіметтер әуежайдың әлеуетін дамытуға жеке сектордан көмек сұрайды. Біз әуежайлар сияқты маңызды инфрақұрылымдық әлеуетті пайдаланушылардың қажеттіліктеріне сәйкес дамыту керек деп санаймыз.
Әуежайлардан әуекомпанияның қажеттілігі өте қарапайым:
Бізге тиісті қуат қажет
Нысан авиакомпанияның техникалық және коммерциялық талаптарына сай болуы керек
Бұл қол жетімді болуы керек
Әуежай осы мақсаттарға қайшы келетін болса, оның кімге тиесілі екендігі бізге маңызды емес. Бұған қол жеткізу трафиктің өсуін қолдау және экономиканы ынталандыру арқылы жергілікті қоғамдастыққа жақсы қызмет етеді.
Бірақ біздің жекешелендірілген әуежайларға қатысты тәжірибеміз көңіл көншітпеді. Біздің авиакомпаниялар үкіметтерді бұдан да жақсы жұмыс істеуге шақыратын қарарды бірауыздан қабылдады.
Біздің мүшелер үкіметтерді мыналарды сақ болуға шақырды:
Елдің маңызды инфрақұрылымының бөлігі ретінде тиімді әуежайдың ұзақ мерзімді экономикалық және әлеуметтік артықшылықтарына назар аударту
Акционерлеудің оң тәжірибелерінен, қаржыландырудың жаңа модельдерінен және жеке сектордың қатысуын шешудің балама тәсілдерінен сабақ алу
Тұтынушылардың мүдделерін қорғау үшін меншік және пайдалану модельдері туралы негізделген шешімдер қабылдау және
Аэропорттың бәсекеге қабілетті инфрақұрылымының артықшылықтарын қатаң реттеу арқылы бекіту
Аэрополитика
Ойын автоматтары, жолаушылар құқығы және әуежайды жекешелендіру әлемдік стандарттарға негізделген ақылды реттеу әдісі авиацияның болашақ өсуіне ықпал ету үшін өте маңызды екенін түсіндіруге көмектеседі. Бұл біздің бүгін болуымыздың жарты себептерін шешеді. Аэрополитика туралы не деуге болады?
Нарықтардағы ырықтандыруды көрген жерде өсім болды. Жалпы, авиакомпаниялар нарықты ырықтандыруға бағытталған. Мысалы, бірыңғай африкалық әуе көлігі нарығы бастамасына толық қолдау бар. Бірақ кең ырықтандырудың әділ алғышарттары қандай екендігі туралы кең салалық келісім жоқ. Әуе компаниялары үшін коммерциялық мәселелер өте маңызды. Үкіметтерге әділетті анықтаудың қатаң жұмысы бар.
Бірақ мен авиация туралы еркіндік бизнесі ретінде ашқан пікірлерімді еске түсіремін. Бұл бүгінде бірқатар саяси күн тәртібінің қысымына ұшырайды. Олардың кейбіреулері өте нақты және осы аймаққа қатысты:
Иранның халықаралық деңгейде қабылданған қауіпсіздік стандарттарын сақтау немесе өзінің диаспорасымен және бүкіл әлеммен байланысын қолдау қабілеті АҚШ-тың санкцияларымен үлкен сынға ұшырайды.
Аймақтағы мемлекеттер арасындағы бейбіт қатынастардың болмауы жедел шектеулер мен тиімсіздіктерге әкелді.
Катардың блокадасы - соның бір мысалы. Авиация елді әлеммен байланыста ұстайды, бірақ өте қиын жағдайларда.
Аймақтың сыртына, Еуропаға қарап, Brexit келіссөздерінің нәтижелері байланыстың өсіп келе жатқан талаптарын қанағаттандыру үшін авиацияның қабілетіне нұқсан келтіруі мүмкін. Ұлыбритания мен Еуропа арасындағы саяси қатынастарға қарамастан, біз жеке адамдар мен бизнестің екі арасындағы байланысқа деген өсіп келе жатқан сұранысын байқаймыз. Brexit-ке бұл сұранысты төмендетуге жол берілмейді.
Жалпы, кейбір саяси топтар жаһанданудың артықшылықтарын қабылдамайды. Олар экономикалық жағынан да, мәдени жағынан да анағұрлым аз байланысқан және әлсіз әлемге әкелетін протекционистік болашақты қолдайды.
Біз инклюзивті жаһандану бағытында жұмыс істеуіміз керек. Бірақ жаһандану қазірдің өзінде миллиард адамды кедейліктен алып тастағаны шындық. Бұл авиациясыз болуы мүмкін емес еді. Біздің сала БҰҰ-ның 17 Тұрақты даму мақсаттарының көпшілігіне маңызды үлес қосып отырғанын жақсы білеміз.
IATA - бұл сауда қауымдастығы. Біздің басты мақсатымыз - әуекомпанияларға мүшелікке қауіпсіз, тиімді және орнықты байланыс орнатуға көмектесу. Бұл біздің әлемнің болашағы үшін өте маңызды және жағымды.
IATA-да саяси күн тәртібі жоқ және ол саяси дауларға қатыспайды. Бірақ біз авиация өз пайдасын адамдарға және сауда үшін ашық шекаралармен ғана жеткізе алатынын білеміз. Сонымен, қазіргідей қиын уақытта бәріміз де Азаттық бизнесін қатаң қорғауға тиіспіз.
Рақмет сізге.
