Халықаралық әуе көлігі қауымдастығы (IATA) және Deloitte мемлекеттік-жекеменшік серіктестікті (МЖӘ) және әуежай инфрақұрылымын жекешелендіру бағдарламаларының басқа нысандарын қарастыратын үкіметтерге арналған нұсқаулық материалдарын жариялады.
«Әуежайлар маңызды инфрақұрылымды қамтамасыз етеді. Жекешелендіруді немесе МЖӘ-ны қарастыратын үкіметтердің ұзақ мерзімді көзқарас ұстануы және байланыстың экономикалық және әлеуметтік артықшылықтарын барынша арттыратын шешімдерге назар аударуы маңызды. Әуежайларға меншік құқығы мен реттеудің мақсаты - үкіметтерге әуежайларды жекешелендірудің жақсы, жаман және ұсқынсыздықтары туралы онжылдықтардың тәжірибесінен жинақталған озық тәжірибелерді қолдана отырып, ақпараттандырылған шешімдер қабылдауға көмектесу », - деді IATA бас директоры және бас атқарушы директоры Александр де Юниак.
Әуежайға меншік және реттеу мүдделі тараптар тұрғысынан әр түрлі меншік пен пайдалану модельдерінің тиімділігі туралы салалық озық тәжірибеге және зерттеу нәтижелеріне сүйенеді. Әуе байланысына деген керемет қажеттілік қазіргі әуежай инфрақұрылымының мүмкіндіктерінен асып түседі және көптеген үкіметтерге маңызды кеңейтуге мүмкіндік беретін тиімді қаржыландыру құралдарын іздеу мәселесі шешілуде.
«Әуежайлардың дүниежүзілік өсуі әуежайларды барған сайын қысымға алып келеді, үкіметтерге қаржыландырудың баламалы шешімдерін іздеу және басқару тиімділігін арттыру қажеттілігін арттырады. Әлемдік деңгейде қарастырылып жатқан әуежайларды жекешелендірудің қазіргі желісі осы нұсқаулық кітапшасын уақтылы жасайды және біз бұл үкіметтерге жеке сектордың қатысу нұсқаларын жақсырақ бағалауға қолдау көрсетеді деп ойлаймыз. Стратегиялық мақсаттардың дұрыс бағалануын және аэропортқа меншік құқығы мен пайдалану моделінің нұсқаларын бағалау кезінде пайда мен тәуекелді түсінуді қамтамасыз ету өте маңызды. Қандай меншік немесе жұмыс моделі қолданылатынына қарамастан, үкіметтер, инвесторлар және авиациялық мүдделі тараптар соңғы тұтынушыны оңтайлы шешімді таңдау үшін басты орынға қоюы керек », - деді Дориан Рийз, Deloitte компаниясының жаһандық әуежай жетекшісі.
Әуежайға меншік және реттеу үш негізгі саланы егжей-тегжейлі зерттейді:
Жекешелендіру модельдерінің нұсқаларын бағалау: Үкіметтер әуежайлардың меншігі мен пайдалану модельдеріне кеңінен қарап, оларды әуежай инфрақұрылымын қамтамасыз етуге және басқаруға жеке қатысуды шақырудың стратегиялық менеджментіне, қаржылық және макроэкономикалық мақсаттарына сәйкес келуі керек.
Опциялардың спектрі толық мемлекеттік меншіктен бастап, акционерлеу формаларына, гибридтік модельдерге дейін (мысалы, қызмет / басқару келісімшарты) кең; және жеке қатысуы жоғары адамдарға (мысалы, акциялар сатылымы, концессиялар және толық айыру).
Әрқайсысының артықшылығы бар және бәріне бірдей шешім жоқ. Маңыздысы - бағалау процесінің қатаңдығы. Мұның басты элементі - барлық мүдделі тараптардың, соның ішінде авиакомпаниялар мен клиенттердің мүдделері мен үлесі шешімдер қабылданар алдында мұқият бағалануын қамтамасыз ету.
Жекешелендіру үдерісінің үздік тәжірибелері: Бәсекеге қабілетті және ашық транзакция процесі - бұл ақшаның қоғамдық құндылығын қамтамасыз ету үшін «болуы керек». Үкіметтер өтінімдер теңдестірілген критерийлер бойынша бағаланатындығына және кез-келген концессиялық келісімшарттың негізгі шарттары тиімділіктің, қызмет көрсету сапасының жақсаруын және әуеайлақтар мен соңғы тұтынушылар үшін әуежайға тиісті инвестицияларды қамтамасыз ететіндігіне кепілдік беруі керек.
Жекешелендірілген әуежайларды реттеу : Әуежайдың нарықтық қуатын бағалау және тиісті нормативтік-құқықтық базаны әзірлеу әлеуетті меншік пен пайдалану модельдерін бағалаумен қатар жүргізілуі керек.
Нарықты асыра пайдаланудың алдын алу, тиімділікті қамтамасыз ету және қызмет сапасын қамтамасыз ету үшін экономикалық реттеу қажет. Шектеулі немесе әлсіз экономикалық реттеумен ұштастыра отырып, барлық модельдер (жеке немесе қоғамдық) жағымсыз нәтижелерге әкелуі мүмкін; дегенмен, жеке меншікке ие әуежайларда қосымша тәуекелдер бар.
Үздік тәжірибе көрсеткендей, реттеушілер орталықтандырылған, тиісті түрде қаржыландырылатын, тәуелсіз, нақты белгіленген мандатқа ие болуы керек; және үкіметтермен мақұлданған және заңнамада айқындалған. Реттеу функциясының мақсатқа сай болуын қамтамасыз ету үшін әуежайдың нарықтық қуатын үнемі бағалау қажет.
Әуежайға меншік және реттеу IATA-ның тапсырысымен және Deloitte зерттеушісі болды. Оны IATA веб-сайтынан еркін жүктеуге болады.
Әуежайларға меншік құқығы мен ережелері Австралияның Сидней қаласында 74-нан астам өндіріс көшбасшыларын жинақтаған IATA-ның 1,000-ші жылдық жалпы жиналысы және Дүниежүзілік әуе көлігі саммиті аясында шығарылды. IATA әлемдегі трафиктің 290% құрайтын 82 авиакомпанияны ұсынады.
