Құқық сарапшылары, ғалымдар және мемлекеттік және жеке секторлардың өкілдері Испанияның Саламанка қаласында 30 жылдың 1 қарашасы мен 2023 желтоқсаны аралығында Туристерді қорғаудың халықаралық кодексі бойынша инаугурациялық семинарға жиналды. Мақсат Кодекс қолданысқа енгізілгеннен кейінгі алғашқы екі жылдағы жетістіктерін талқылау және алдағы міндеттерді анықтау болды.
Жаһандық пандемия жағдайында туристерді қолдаудың біртұтас құқықтық құрылымының маңыздылығы айқын болды. Туризм индустриясы алдында тұрған үлкен қиындықтарға қарамастан, UNWTO Біріккен Ұлттар Ұйымының әртүрлі агенттіктерінің, 100-ден астам елдердің (мүшелердің де, мүше еместердің де) және жеке сектордың құнды пікірлерін қамтитын маңызды құқықтық құралды жылдам әзірледі. Бұл жаңашыл құрал 24-і күні бекітілді UNWTO Бас Ассамблея 2021 жылы, өте қысқа екі жыл ішінде. Саяхатқа деген сенімді қалпына келтірудегі және Кодекске қызығушылықты арттырудағы оның рөлі кеңінен мойындалды, оны ұстануға міндеттеме алған 22 елдің қатысуы дәлелдейді.
UNWTO, Саламанка университетімен және Париж 1 Пантеон-Сорбонна университетімен бірлесе отырып, алғаш рет заң семинарын өткізді. Бұл іс-шара халықаралық туристерді қолдаудың принциптері мен ұсыныстарын егжей-тегжейлі зерттеуге бағытталған.
Туризм және халықаралық құқық
Екі күн ішінде жетекші сарапшылар көпжақты панельдік пікірталастар сериясы барысында өз түсініктері мен пікірлерін білдірді. Панельдер Туризм туралы заңның құқықтық жүйенің тәуелсіз саласы ретінде танылуын қолдауға назар аудара отырып, бірнеше негізгі проблемаларға назар аударды. Енгізілген ерекшеліктер:
- Біріккен Ұлттар Ұйымының білім, ғылым және мәдениет жөніндегі ұйымының жетекші сарапшыларының қосқан үлесімен халықаралық құқық саласы ретінде туризм құқығына назар аудару (ЮНЕСКО), Халықаралық теңіз ұйымы (IMO), Біріккен Ұлттар Ұйымының Құқықтық мәселелер басқармасы, Америкааралық Даму Банкі және Халықаралық стандарттар мен құқықтық мәселелер басқармасы.
- Саламанка университеттерімен және Париж 1 Пантеон-Сорбонна университетімен бірге туризм құқығы бойынша PhD бағдарламасын құру, заң жүйесінің осы нақты саласында тереңдетілген зерттеулер мен білім беруді қолдау үшін.
- Пандемия сабақтарына сүйене отырып және жетекші академиктердің сарапшылық түсініктеріне сүйене отырып, дағдарысты басқарудағы Кодекстің әлеуетті рөлін бағалау ретінде.
- Туристерді қорғаудың ең төменгі стандарты қандай болуы мүмкін екенін зерттеу, сондай-ақ төтенше жағдайларда көмек көрсетуге қатысты келісімшарттық мәселелерді талқылау және цифрлық қызмет контекстінде туристерді қорғау, төтенше жағдайлардың алдын алу, сондай-ақ т.б. көмек және репатриация.
Үздік тәжірибелер мен мүмкіндіктер
Семинарда Туризм туралы заңнаманы неғұрлым кеңірек ұлттық және халықаралық құқықтық негіздерге жақсырақ анықтау және енгізу жолындағы негізгі кедергілермен күресумен қатар, Кодексті сақтаудың әлеуетті артықшылықтары атап өтілді. Бұл Уругвайдың туристерді қорғау жөніндегі халықаралық кодекске берілгендігі және ұлттық деңгейде арнайы заңнама арқылы оны орындауға талпынуы сияқты табысты іске асырудың нақты мысалдарын көрсету арқылы нығайтылды.
Сарапшылар «дағдарыс мүмкіндік болған кезде» жағдайды баяндады, бұл Кодекс төтенше жағдайларда елдер, бизнес және туристердің өздері арасындағы жауапкершілікті теңестіруге көмектесетінін түсіндіреді.
- Қатысушыларға Латын Америкасы мен Кариб бассейні елдері үшін туризм заңы обсерваториясының жұмысы ұсынылды. UNWTO және ИДБ, сондай-ақ Коста-Рика, Эквадор және Уругвайды қоса алғанда, Кодексті ұстанатын елдердің өкілдерінен.
- Латын Америкасы мен Кариб бассейні үшін Туризм заңы бойынша бірінші обсерватория қызметіндегі цифрлық құрал болып табылады UNWTO Латын Америкасы және Кариб бассейні елдері қабылдаған туристік қызметке әсер ететін барлық заңнаманы құрастыратын мүшелер. Академиялық әріптестер желісінің қолдауымен обсерватория салыстыру құралы ретінде қызмет етеді, Туризм туралы заң бойынша ұсыныстар мен жарияланымдар шығарады және қолдау көрсетеді. UNWTO Мүше мемлекеттер туризмге әсер ететін заңнаманы әзірлеуде.
