Бөлшектену мен бәсекелестікке толы әлемде жасыл көшу жедел императивті де, стратегиялық мүмкіндікті де білдіреді. Бір кездері перифериялық деп саналған экологиялық дипломатия қазір халықаралық қатынастарды түсінудің, ынтымақтастықты, бәсекелестік пен энергетикалық егемендіктің жаңа түсініктерін біріктірудің негізгі шеңбері ретінде пайда болуда.
Жаңа дипломатиялық өрістің көтерілуі мен нығаюы
Қоршаған ортаны қорғау дипломатиясы 1970 жылы Стокгольм конференциясынан басталып, 1972 жылы Риодағы Жер Саммитінен институционалдық негізге ие болған 1992 жылдары қалыптаса бастады. Бұл жиындар климаттың өзгеруі, биоәртүрлілік және шөлейттену мәселелері бойынша ірі экологиялық конвенциялардың негізін қалады. Бастапқыда жоғары деңгейдегі дипломатия үшін маргиналды ретінде қарастырылған, олардың маңыздылығы тұрақты түрде өсті, әсіресе COP (Тараптар Конференциясы) саммиттерінің өзектілігі арта түсті.
2015 жылғы Париж келісімі жаһандық жылынуды шектеуге ұмтылған әрбір дерлік мемлекет тарихи өзгеріс болды. Техникалық мәліметтерден басқа, келісім қоршаған ортаны қорғау мәселелерін жаһандық басқаруға енгізуге саяси ерікті көрсетеді. Ол сондай-ақ жаһандық Солтүстік пен Оңтүстіктің, тарихи ластаушылар мен дамып келе жатқан экономикалардың арасындағы терең бұзылу сызықтарын ашады, жасыл көшудің қаншалықты стратегиялық болғанын көрсетеді.
Жасыл көшу күш пен әсер ету құралы ретінде
Ұлттар таза технологияларға, жаңартылатын қуат көздеріне, жасыл сутегіге, батареяларға және көміртекті тұтынуға көп қаражат салуда. Бұл инновациялар жарысы өнеркәсіптік иерархияларды қайта қалыптастырады және жаңа тәуелділіктер жасайды. Мысалы, Қытай күн панельдері мен электр көліктерін өндіруде әлемдік көшбасшы болып табылады және өзін төмен көміртекті экономиканың қақ ортасында орналастырады. Таза энергияға көшу сонымен қатар қазба отындарынан литий, кобальт, никель және сирек жер сияқты маңызды материалдарға назар аударады. Жасыл технологияларға қажетті бұл ресурстар бірнеше елдерде (КДР, Чили және Қытай сияқты) шоғырланған, бұл стратегиялық қайта конфигурациялауға мүмкіндік береді. Ұлттар жеткізу тізбегін қамтамасыз ету және стратегиялық резервтерді құру үшін жарысуда. Кейбір елдер халықаралық ықпалды күшейту үшін экологиялық дипломатияны пайдаланады. Климаттың өзгеруіне өте осал Мальдивтер мен Тувалу сияқты шағын арал мемлекеттері өз дауыстарын жаһандық деңгейде күшейту үшін өздерінің қиын жағдайын пайдаланды. Норвегия немесе Канада сияқты басқалары экологиялық көшбасшылықтың ұлттық мүдделерге қалай қызмет ете алатынын көрсете отырып, кейде даулы энергетикалық саясатты қолдау үшін жасыл имиджді жобалайды.
Жаһандық экологиялық басқарудағы шиеленіс және ынтымақтастық
Климаттың өзгеруімен күресу халықаралық үйлестіруді қажет етеді, бірақ стратегиялар әртүрлі. ЕО кейбір өндіруші елдер «жасыл протекционизм» ретінде қарастыратын қатаң ережелерді (мысалы, көміртегі шекарасын реттеу механизмін) қолдайды. Әкімшілікке байланысты АҚШ климаттық көшбасшылық пен оқшаулану арасында ауысады, ал Қытай климаттық дипломатияны коммерциялық экспансиямен араластырады.
Тарихи шығарындыларға ең аз жауапты болғанымен, жаһандық оңтүстіктегі елдер климаттық әсерлерден ең көп зардап шегеді. Олар өздерінің осалдығын мойындауды, технологиялар трансферттерін және климаттық қаржыландыруды талап етеді. Жыл сайын 100 миллиард доллар жұмылдыруға арналған Жасыл климаттық қор осы күрестің және Солтүстіктің өз уәделерін орындаудағы қайта-қайта кешігуінің символына айналды.
Қоршаған ортаның деградациясы және ресурстардың тапшылығы (мысалы, су, ауылшаруашылық жерлері, биоәртүрлілік) шиеленісті күшейтуі мүмкін, әсіресе Сахел немесе Орталық Азия сияқты онсыз да нәзік аймақтарда. Дегенмен, экологиялық ынтымақтастық та бейбітшілік құралы болып табылады: ортақ өзен бассейндері (Ніл немесе Меконг сияқты), аймақтық орман келісімдері және трансшекаралық биоәртүрлілік бастамалары тұрақтылықты нығайту үшін жасыл дипломатияның әлеуетін көрсетеді.
Жыл сайын мұхиттарға 11 миллион тоннадан астам пластик қалдықтары түседі, бұл келісілген жаһандық әрекетсіз бұл көрсеткіш 2040 жылға қарай үш есеге артуы мүмкін. Бұл ластану теңіз биоәртүрлілігіне қауіп төндіретін, қоректік тізбектерді ластайтын және адам денсаулығына қауіп төндіретін экологиялық апат қана емес, сонымен бірге экономикалық және геосаяси мәселе. Мұхит ағындары ұлттық шекараларды елемейді, бұл пластикалық ластануды түбегейлі трансұлттық проблемаға айналдырады. Янцзы, Ганг, Меконг немесе Нигер сияқты өзендер осы қалдықтардың едәуір бөлігін теңіздерге тасымалдайды, бұл жағалаудағы мемлекеттердің жоғары ағынмен тиімді әрекет ету үшін ынтымақтастық қажеттілігін білдіреді. Дағдарыс ауқымына жауап ретінде халықаралық қауымдастық жұмылдырылуда. 2022 жылдың наурыз айында Біріккен Ұлттар Ұйымының Қоршаған ортаны қорғау Ассамблеясы (UNEA) пластикалық ластануды өндіру, пайдалану және пайдалану мерзімінің аяқталуын қамтитын заңды түрде міндетті жаһандық шартты келіссөздер жүргізу үшін тарихи процесті бастады. Мақсат - 2025 жылға дейін келісімге қол жеткізу.
Бұл бастама алға басылған үлкен қадам. Бұл климат бойынша Париж келісіміне ұқсас жаһандық негіздің қажеттілігінің ресми мойындалуын білдіреді. Дегенмен, келіссөздер қазірдің өзінде келіспеушіліктерді ашып көрсетуде: кейбір ірі пластик өндіруші елдер (мысалы, Америка Құрама Штаттары, Қытай және Сауд Арабиясы) ерікті немесе техникалық шешімдерді қалайды, ал басқалары (соның ішінде ЕО, Руанда және Перу) өндіріс пен тұтынуға қатаң шектеулерді жақтайды.
Пластикалық қалдықтарды басқару егемендік мәселесін тудырады. Малайзия, Филиппин және Индонезия сияқты Жаһандық Солтүстіктен экспортталатын пластикалық қалдықтарды ұзақ уақыт алатын Жаһандық оңтүстіктің бірнеше елдері «қалдық отаршылдығы» деп атайтын нәрсені айыптап, импорттық қалдықтарды жөнелтуден бас тарта немесе қайтара бастады. Бұл шиеленіс экологиялық егемендікті тағы да кеңірек растауды және ластану үшін тарихи және ағымдағы жауапкершіліктерді қайта анықтауды көрсетеді. Сонымен қатар, жағалау суларында «өлі аймақтардың» таралуы көптеген аймақтардың, әсіресе Батыс Африка мен Оңтүстік-Шығыс Азияның азық-түлік қауіпсіздігіне тікелей әсер етіп, пластикалық ластану да адам қауіпсіздігі мәселесі деген идеяны күшейтеді.
Ірі державалардың инерциясы жағдайында жаңа коалициялар пайда болуда. Біріккен Ұлттар Ұйымының Қоршаған ортаны қорғау бағдарламасы (ЮНЕП) бастамасымен ұйымдастырылған «Таза теңіз» науқаны бір реттік пластмассаларды қысқартуға ниетті 60-тан астам елдерді біріктіреді. Пластикалық әрекеттің жаһандық серіктестігі сияқты басқа бастамалар қайта өңдеуді жеделдету, бір рет қолданылатын пластмассаларды жою және айналмалы экономиканы ілгерілету үшін үкіметтерді, бизнесті және үкіметтік емес ұйымдарды біріктіреді.
Ocean Conservancy және Surfrider Foundation сияқты қоршаған ортаны қорғау жөніндегі үкіметтік емес ұйымдар бейресми, бірақ маңызды дипломатиялық рөл атқарады. Олар ластануды құжаттайды, келіссөздерге әсер етеді және халықаралық азаматтардың жұмылдыруын біріктіріп, жағажайды тазартуды саяси актке айналдырады. Басқа үкіметтік емес ұйымдар, мысалы, Мұхит Альянсын Қорғау мүшесі (Біріккен Ұлттар Ұйымы көтермеледі) серіктестіктерді тікелей келіссөздер арқылы жаһандық экономикалық модельді толығымен қайта қарастыруда. (OACM SOS: Тұрақты мұхит шешімдерін сақтау бағдарламасы) ұлттық және жергілікті деңгейлерде үкіметтермен және ірі халықаралық корпорациялармен.
Бұл серіктестіктер жағажай мен жағалауды тазарту бағдарламаларын (White Flag CSMA Certification Process / SOCS Sustainable Ocean Cleaning System) алаңдардың тазалығын қамтамасыз ететін, олардың сертификатталуын (CSMA Certified SAFE Marine Area) және жаңа технологияларды (CEPS & GEPN Communication System) пайдалана отырып, мониторингін жасауға мүмкіндік береді. Бұл модель мұхиттарды, теңіздерді, көлдерді және өзендерді сақтай отырып, экономиканың, әсіресе туризмнің тұрақты өсуін қамтамасыз етуге көмектеседі (Investment Sustainable Ocean Tourism Development).
Трансұлттық экодипломатияға қарай ма? Жаңа актерлер, жаңа парадигмалар
Экологиялық дипломатия бұдан былай мемлекеттердің ерекше саласы емес. Қалалар, корпорациялар, үкіметтік емес ұйымдар, қорлар мен қоғамдық қозғалыстар нақты экологиялық шешімдерді көбірек енгізуде. Under2 коалициясы немесе C40 қалалары сияқты коалициялар көміртекті бейтараптылықты ұстанатын ірі мегаполистерді біріктіреді. Сонымен қатар, тұтынушылар мен нарықтардың қысымына ұшыраған корпорациялар кейбір жағдайларда үкіметтерден асып түсетін батыл климаттық уәделерді қабылдауда.
Азаматтық қоғам жаһандық экологиялық күн тәртібін қалыптастыруда шешуші рөл атқарады. Жастар белсенділерінен бастап ірі сот істеріне дейін климаттық дипломатия «төменнен» көбірек басқарылады. Бұл қозғалыстар тірі әлемді қорғау айналасындағы халық егемендігін қайта анықтайды.
Бүгінгі қиындықтардың күрделілігін ескере отырып, жүйелік тәсіл қажет. Қоршаған ортаны қорғау мәселелерін енді саудадан, адам құқықтарынан, қауіпсіздіктен немесе әлеуметтік әділеттіліктен бөлуге болмайды. Біртұтас экологиялық дипломатия экологияны ұлттық мүдделерді де, ұжымдық әл-ауқатты да түсінуге болатын жаһандық объективті ретінде қарастырады. Бұл көзқарас жасыл, кооперация және болашаққа бағдарланған биліктің жаңа түріне негіз қалайды.
Экологиялық дипломатия халықаралық күштің динамикасын қайта құруда. Ол дәстүрлі геосаяси логиканы алмастырмайды, бірақ оларды түбегейлі өзгертеді. Климат, энергетика және саяси дағдарыстар шарпыған әлемде ол қарсыласу үшін де, конвергенция үшін де жер ұсынады. Ол мемлекеттерді ұзақ мерзімді мүдделерді қайта қарауға, ұлттық егемендіктен асып түсуге және жауапкершілікке, ынтымақтастық пен тұрақтылыққа негізделген жаңа билік тілін ойлап табуға мәжбүр етеді. Тұрақты дамудың болашағы тек келіссөздер бөлмелерінде ғана емес, сонымен қатар жергілікті күресте, технологиялық инновацияларда және жаһандық жұмылдыруда жазылады. Осы қиылыста 21 ғасырдың геосаясаты қалыптасып келеді
