IATA-ның бас директоры және бас атқарушы директоры Александр де Юниак Халықаралық әуе көлігі қауымдастығын (IATA) мүдделі тараптарды Чикаго конвенциясы деп аталатын 1944 жылғы Халықаралық азаматтық авиация туралы конвенцияның рухын басшылыққа алып, авиация алдында тұрған сын-қатерлерге жауап беруге шақырды. бүгін және болашақта.

Оның сөзінің стенограммасы:

Қайырлы күн. Сізбен бірге болу өте қуанышты. 75 жылы желтоқсанда болған Чикаго конвенциясына қол қойылғанның 1944 жылдығын атап өтетін сол жылы Чикагода кездесуіміз өте орынды.

Конвенцияны аяқтағанда, делегаттардың бірі құрылған нәрсе «әуе көлігіндегі заңға сәйкес бостандықтың» негізі екенін айтты. Жетпіс бес жылдан кейін мен әуе көлігінің өзі бізді өз армандарымызды жүзеге асыруға және үміттерімізді жүзеге асыруға босататын бостандық бизнесіне айналды деп санаймын.

Жаңа ғана аяқталған Еңбек күніне арналған демалыс күндері біз шағын мысал көрдік. Біздің әуекомпаниялардағы достарымыздың айтуы бойынша (A4A), демалыс кезеңінде шамамен 17.5 миллион жолаушы эфирге шыққан, бұл АҚШ пен Канадада жаздың бейресми аяқталғанын білдіреді.

Көптеген адамдар достарымен және отбасымен қауышатынына сенімдімін. Басқалары жаңалық ашуға, жасаруға немесе білім алуға саяхаттаған. Тағы біреулері іссапармен немесе осындай конференцияларға қатысу үшін саяхаттап жүрген.

Авиацияны қолдайтын бұл қызметтің барлық артықшылықтары үлкен. Америка Құрама Штаттары - әлемдегі ең ірі бірыңғай авиациялық нарық. Ол 6.5 миллион жұмыс орнын қолдайды және авиацияны қолдайтын туризмді қосқанда ЖІӨ-ге 779 миллиард доллар үлес қосады. Дұрыс саясат пен инфрақұрылымның көмегімен бұл артықшылықтар шамамен 1.26 триллион долларға ЖІӨ-ге үлес қосуы және таяудағы 8 жылда 20 миллионға жуық жұмыс орны болуы мүмкін.

Сол жылдар бұрын Чикагода жиналған көрегендер авиацияның біздің күнделікті өмірімізде алатын басты рөлін ойластырған-ойламағандығын біз ешқашан біле бермейтін шығармыз. Дегенмен, мен бұл дамуды қуана қабылдаған болар еді деп сенемін және бізді авиацияның барлық адамдар үшін артықшылықтарын арттыру үшін көбірек жұмыс істеуге шақырды.

Біз олардың мұрасын қалай жалғастыра аламыз? Қауіпсіздікті біздің басты міндетіміз деп санаумен қатар, біз кейбір негізгі принциптерді басшылыққа алуымыз керек деп санаймын:

Біз экологиялық жағынан тұрақты болуымыз керек.
Біз бәсекелестік пен инновацияны ынталандыратын саясат шеңберін қамтамасыз ету үшін үкіметтермен жұмыс жасауымыз керек. Және,
Бізге тиімді және қол жетімді инфрақұрылым қолдау көрсетуі керек.

қоршаған орта
Әңгімені қоршаған ортадан бастайық. Бұл 1944 жылы радар экранында болмаса да, қазіргі кезде экологиялық тұрақтылық біздің саланың әуе байланысының артықшылықтарын таратуға арналған лицензиясының ең үлкен проблемасы болып табылады. Біз климаттың өзгеруіне әсер етуді 2020 жылдан бастап шығарындыларды шектеп, оларды 2005 жылға қарай 2050 жылғы деңгейдің жартысына дейін азайту арқылы шешімімізді екі есеге арттырдық.

Сонымен қатар, біз осы соңғы айларда, әсіресе Еуропада, авиацияға қарсы көңіл-күйдің күшеюі, біздің климаттық міндеттерімізді шеше отырып, авиацияның артықшылықтарын өсіру жөніндегі күш-жігерімізге шұғыл қиындықтар тудыратындығын білуіміз керек.

Швецияда басталған рейстерді масқаралау сияқты акциялар арқылы адамдарға жалған таңдау ұсынылады: ұшу немесе ұшпау. Сонымен қатар, үкіметтер экологиялық салық деп аталатын салықтарды қолданады, олар авиакомпаниялар мен әуе саяхатшыларына айыппұл салады, бірақ бұл саланы жасылдандыру үшін аз күш салады. Әуе компанияларының шығындарын арттыру саланың тиімді ұшақтар мен жер үсті жабдықтарына инвестициялау қабілетін төмендетеді. Мен авиацияның қоршаған ортаға әсерін азайтуға көмектесетін авиациялық экологиялық салықты әлі көрген жоқпын.

Шындығында, біз қазірдің өзінде адамдарға тұрақты ұшуға көмектесеміз. Жеке саяхатшының қоршаған ортаға әсері 1990 жылмен салыстырғанда екі есеге қысқарды, және біз трафиктің негізгі өсуінен шығарындылардың өсуін екіге бөлдік.

Енді біз көмірсутек өсімі арқылы таза CO2 шығарындыларын жабу жөніндегі аралық мақсатымызға қарай жылжудамыз. 1 қаңтардан бастап авиакомпаниялар өз шығарындыларын қадағалап отырды және олар үкіметтерге 2020 жылы Халықаралық азаматтық авиация ұйымына (ИКАО) мүше мемлекеттер келіскен КОРСИА, Халықаралық авиация үшін көміртекті есепке алу және азайту схемасы бойынша есеп бере бастайды.

Маусым айында өткен жылдық жалпы жиналыста IATA мүшелері үкіметтерді CORSIA-ны 2.5 миллиард тонна CO2 азайтуға және 40 және 2021 жылдар аралығында 2035 миллиард доллардан астам климаттық қаржыландыруға әкелуі керек деп күткен резолюцияны қабылдады.

Біз 2050 жылға дейінгі жоспарымызды бейнелеп жатырмыз. Тұрақты авиациялық жанармай (SAF) үлкен рөл атқарады. Біз ғылымды түсінеміз және оның SAF ішінара қоспасымен орындалған 200,000 2-ға жуық коммерциялық рейстермен жұмыс істейтіндігін дәлелдедік. 2025 жылға қарай SAF-ті XNUMX% пайдалануға жеткізу ұшу жолында жаппай қабылдауға бетбұрыс болар еді. Бірақ бұл көрсеткішке жету үшін үкіметтерден коммерциализацияны қолдайтын саясатты қабылдау қажет болады.

Әуе рамалары мен қозғаушы жүйелеріндегі үлкен жетістіктер, мысалы, толық электрлі және гибридті электрлік ұшақтардың дамуы 2050 жылға қарай шығарындыларымызды екі есеге азайтуға үлкен үлес қосады. Бұл сонымен қатар жедел жетілдіруді және аэронавигациялық қызметтердің тиімділігін жоғарылатуды талап етеді. провайдерлер (ANSP).

Біз қоршаған орта 40-та күн тәртібінде маңызды болатынын білеміз^th Монреалда бірнеше аптада ИКАО Ассамблеясы өтеді. Біз CORSIA атынан, SAF индустрияландыру және коммерцияландыру және 2050 мақсатымызға жетуге көмектесетін осыған қатысты шараларды қолдайтын боламыз.

Біз үкіметтерден бұл күш-жігерді күрделендірмей, қолдауды талап етеміз. Өнеркәсіп ретінде біз экологиялық міндеттемелерді орындау жолдары туралы халықты ақпараттандыру жұмысын жақсартуымыз керек.

Бәсекелес саясаттың негіздері
Бұл мені келесі ұстанымға әкеледі, яғни бәсекелестік пен инновацияны қолдайтын саясаттық құрылымдар қажет.

Бәсекелестік жаңашылдықты ашады және бағаны төмендетуге көмектеседі. Бұл әуе компаниясының реттелуінен кейін пайда болды. Кейіннен біз «ашық аспан» келісімдері арқылы халықаралық бәсекелестікке қатысты нормативтік кедергілерді жою нарыққа қаншалықты серпін беріп, тұтынушыларға тиімді болғанын көрдік.

Алайда, осы жетістіктерге қарамастан, Вашингтонда кейбіреулер нарықтың нәтижелеріне қанағаттанбайды және олардың масштабын қайтадан реттелетін авиациялық жүйеге бұруға тырысты. Бұл Обама әкімшілігі кезінде өзінің шарықтау шегіне жетті, АҚШ көлік департаменті (DOT) осы салаға тұтынушылардың құқықтары туралы үш бөлек ережелер енгізді.

Трамп әкімшілігі 2016-ны қабылдағаннан кейін, біз қайта реттеу әрекеттері тоқтағанын көрдік. DOT қолданыстағы және ұсынылған ережелерге кең шолу жасап, өндіріске шығындар тұтынушылардың пайдасынан аспауын қамтамасыз етті. Алайда, бұрынғы Әкімшіліктің реттелмеген саласына неғұрлым қатал интрузияларды тоқтату болмады.

DOT назар аударуы керек бағыттарға мыналар кіреді:

Билетке билетке әуе саяхатшыларына салынатын көптеген төлемдер мен салықтарды жасыруға мүмкіндік беретін тарифтердің толық жарнамалық ережесін алып тастау,
Конгресстің нұсқауы бойынша асфальттың кешігу ережесін операциялық шындыққа сай болу үшін өзгерту және
Әуе саяхатшылары мен әуе компанияларына эмоционалды тірек деп аталатын жануарлар санының жарылысынан жеңілдіктер жасау. АҚШ авиакомпаниялары оларды басқа жолаушылар мен біздің экипаж мүшелеріміз үшін туындауы мүмкін ыңғайсыздық пен ықтимал қауіп-қатерге қарамастан ұшақ салонында алып жүруге міндетті.

Айқын болайын. Авиакомпаниялар қажет болған кезде ашық диалогке, шығындар мен пайданы қатаң талдауға, әлемдік стандарттарға және пропорционалды өтемақыға негізделген ақылға қонымды, ойластырылған реттеуге қарсы емес. Мұның бәрі біз ақылды реттеу деп аталатын элементтер болып табылады және олар ИКАО-ға мүше елдер өздерінің жолаушылар құқығы туралы өздерінің қағидаларына келіскен кезде ескерілді.

Осыған қарамастан, көптеген үкіметтер жолаушылар құқығына қатысты жалғыз өзі баруға тырысады. Олар көбінесе оқшауланған оқиғаға тізе бүгіп реакция жасайды.

Соңғы мысал - Канада, ол 2017 жылғы оқиғаға жауап ретінде әуе жолаушыларын қорғау бойынша жаңа ережелерді жүзеге асыруда, бұл өте өкінішті болды. Өкінішке орай, жазалау тәсілімен қатар, экстерриториалды тәсілдің пайдасына ақылды реттеу принциптері ескерілмеді.

Мысалы, кейбір ережелер ешқашан канадалық топыраққа тимейтін рейстерге қолданылады, тіпті егер бұл рейстер жолаушылар құқығының басқа режимдерімен қамтылған болса да. Жалпы аумақтық емес тәсіл жалпы халықаралық заңдарға сәйкес келмейтіндіктен, жолаушылар, канадалық реттеуші және авиакомпаниялар үшін айтарлықтай шатасулар тудырады.

IATA A4A-мен және бірнеше авиакомпаниялармен бірге ережелерге заңды шағым түсірді.

Жасырын жоспарлары бар арнайы қызығушылық топтары авиацияның байланыстың артықшылықтарын тарату қабілетіне қауіп төндіреді. АҚШ-тың кейбір жұмыс күштері ұсынып отырған жаңа заң жобасы АҚШ 125 жылдан бастап қол қойған 1992 әуе саяхатшыларына және АҚШ экономикасына үлкен экономикалық пайда әкелетін келісімдерді бұзуды көздейді.

Ұсынылып отырған заңға сәйкес DOT шетелдік авиакомпанияның кез-келген жаңа қызметі еңбек стандарттарына нұқсан келтірмейтінін және қызметтің қоғамдық мүдделер үшін екенін анықтауы қажет. АҚШ-тың еңбек топтары қолданыстағы «Ашық аспан» келісімдерін бұзу АҚШ-тың жұмыс орындары мен еңбек стандарттарын арзан шетелдік бәсекелестерден қорғау үшін қажет деп санайды. Біздің авиакомпаниялар 59,000-нан астам жұмыс орнын қосқан кезде және авиакомпаниялардың орташа жалақысы 41 жылдан бастап шамамен 2010% -ға өскенде, бұл өте қиын дәлел, дейді біздің A4A достарымыз,

АҚШ-тың «Ашық аспан» келісімдерінің ешқайсысында осы жаңа талаптарды қоюға негіз жоқ екендігі түсінікті. Обама мен Трамптың әкімшілігі, АҚШ соттары және Еуропалық Одақ осындай қорытындыға келді. Сонымен қатар, егер бұл шара заңға айналса, онда ол ашық аспан серіктестерін келісімдерді толығымен жою арқылы АҚШ әуекомпанияларына қарсы шаралар қабылдауға шақырады немесе одан да жаманы. Еуропалық Комиссия осы еңбек күшіне қарсы тұру үшін кез-келген қажетті шараларды қабылдауға уәде берді.

АҚШ-тың жолаушылар мен жүк тасымалдаушылары Ашық аспан келісімдері ұсынған еркіндіктерге сүйене отырып, авиация нарықтарын кеңейтіп, АҚШ экономикасына жұмыс орындары мен өсуді қамтамасыз етті. Заң шығарушылар бұл фактіні түсініп, ашық аспаннан шегінуге және еркіндік авиациясы жеткізуге бағытталған ойластырылмаған әрекеттен бас тартуы керек.

Инфрақұрылым
Сонымен, егер авиация өз пайдасын арттырғысы келсе, бізде болашақ сұранысты қолдау үшін қол жетімді, қол жетімді әуежай мен әуе қозғалысының инфрақұрылымы болуы керек.

Бүгінде олай емес. Тығырыққа тірелген әуежайлар бүкіл әлемге тарады. Нью-Йорк, Сан-Паоло, Лондон, Амстердам, Мумбай, Бангкок және Сидней - сыйымдылықтың шектеулігіне байланысты әуежайдың кептелуіне мысал бола алады.

Мұның салдары авиацияның климатқа әсер ету қабілеттілігінен асып түседі. Бөтелкелер, мейлі жерде болсын, ауада болсын, кешігу мен тиімсіздікке әкеліп соқтырады және бұл отынның шамадан тыс жануына және СО2 шығарындыларына әкеледі. Мысал үшін, Еуропадан әрі қарай іздемеңіз. Өткен жылы Еуропада ұшатын әуе кемелері 19.1 миллион минуттық кешігуді бастан кешірді, бұл авиацияның көміртегі ізіне 5.6% қосқан. Бұл жыл онша жақсы емес көрінеді. Еуропа - бұл ең жаман жағдай, бірақ әуе қозғалысының қиындықтары АҚШ-та, Қытайда, Парсы шығанағында және басқа жерлерде кездеседі.

АҚШ-тың бетоннан және әуе кеңістігінен гөрі жақсы орналасқаны дұрыс болғанымен, шығындар да маңызды. Дүниежүзілік экономикалық форумға сәйкес, АҚШ өзінің саяхаттау және туристік шығындарының бәсекеге қабілеттілігі бойынша 100 елдің ішінен 136 орынды иеленді. Конгрессте әуежайдағы жолаушылар тасымалы үшін ақыны (PFC) екі есеге дейін көбейту туралы ұсыныс билеттер бағасын көтеріп, елдің бәсекеге қабілеттілігін төмендетеді.

Бұл ұсыныс әуежайды қаржыландыру дағдарысы болмағанына қарамастан келеді. Аэропорттар 3.5 жылы 2018 миллиард долларды PFC жинады, бұл сол жылы аэропорттан түскен 32 миллиард долларлық кірістің бір бөлігі болды, деп хабарлайды A4A. 200 жылдан бастап АҚШ аэропорттарындағы инфрақұрылымдық жобаларға $ 2008 миллиардтан астам инвестиция салынды - бұл PFC-ді ұлғайтусыз.

Мысал ретінде, Чикагодағы O'Hare халықаралық әуежайы өзінің негізгі әуе компанияларын жалға алушылардың қолдауымен «O'Hare 8.5» деп аталатын кеңейту және модернизациялау бағдарламасы бойынша 21 млрд.

Әуе билеттеріне салықтар мен төлемдер, соның ішінде ПФК, әдеттегі 64 долларлық билеттің шамамен 300 долларын немесе 21% құрайды. Конгресс әуе саяхатшыларына қаржылық ауыртпалықты әділетсіз түрде арттыратын бұл қажетсіз ұсыныстан бас тартады деп сенеміз.

қорытынды
Осыдан жетпіс бес жыл бұрын бір топ адамдар әлемдегі өзара байланысты және тәуелді әлемнің негізін қалаған болатын, оның пайдасын біз бүгін көріп отырмыз. Авиация жаһандануды мүмкін етті, ал 1990 жылдан бастап жаһандану 1 миллиард адамды кедейліктен құтқарды. Ұшу еркіндігін қаншалықты көп адамдар пайдаланады, біздің жаһандық қоғамдастыққа соғұрлым көп пайда әкеледі. Әлем Чикаго конвенциясын жасаушыларға алғыс айтуға міндетті. Бірақ бізде осы бөлмеде одан да жоғары міндет бар: бостандық бизнесі болашақ ұрпақ үшін авиациялық байланыстың орасан зор пайдасын беруін қамтамасыз ету.